Lizenz und Aufsicht

Zwei Prüfungen statt einer

Sportwetten und virtuelle Automatenspiele werden in Deutschland einzeln erlaubt. Erteilt und beaufsichtigt werden sie von der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder. Ihr Sitz ist Halle an der Saale, und sie veröffentlicht die bestehenden Erlaubnisse in einer frei einsehbaren Liste. Grundlage ist der Glücksspielstaatsvertrag, der seit dem 1. Juli 2021 gilt.

Für einen Auftritt mit beiden Produkten folgt daraus eine Doppelprüfung. Ein Eintrag in der Rubrik der Wetten beantwortet nichts über den Automatenbereich derselben Seite, und ein Eintrag für Automatenspiele nichts über die Wetten. Wer nur einmal nachsieht, hat die Hälfte der Frage offen gelassen.

Diese Doppelung ist kein Formalismus. An der Erlaubnis hängen Monatsrahmen, Sperrdatei, Einsatzgrenzen und Beschwerdeweg; fehlt sie für eine Hälfte, fehlt dort auch dieser ganze Apparat, während die andere Hälfte vollständig geregelt bleibt.

Wonach gesucht wird

Im Verzeichnis stehen Unternehmen, nicht Werbenamen. Gesucht wird deshalb das Unternehmen, das der Seitenfuß als Betreiber ausweist, mit Rechtsform und möglichst in der Schreibweise des Dokuments. Eine Suche nach der Marke führt regelmäßig ins Leere und beweist dabei nichts.

Bei Unternehmen mit zwei Produkten kommt eine Besonderheit hinzu: Innerhalb eines Verbunds können verschiedene Gesellschaften für verschiedene Bereiche auftreten. Dann steht im Fuß unter Umständen ein Name für den Wettbereich und ein anderer für das Automatenspiel, und beide sind einzeln nachzusehen.

Hilfreich ist, die abgelesenen Angaben zu notieren, statt sie im Browser zu lassen: Name, Rechtsform, Sitz, dazu das Datum des Abrufs. Mit dieser Notiz lässt sich die Prüfung in einem halben Jahr wiederholen und vergleichen, und erst der Vergleich macht sie belastbar.

1. Im Seitenfuß alle genannten Gesellschaften ablesen, nicht nur die erste
2. Für jede Gesellschaft die Rubrik der Wetten im Verzeichnis prüfen
3. Für jede Gesellschaft die Rubrik der virtuellen Automatenspiele prüfen
4. Beide Ergebnisse mit dem Datum des Abrufs aufschreiben
5. Bei einem Fehlschlag Schreibweise und verbundene Gesellschaften nachprüfen
6. Aus dem Ergebnis die Folgen für die genutzte Hälfte ableiten

Was im Eintrag steht und was nicht

Ein Eintrag nennt das Unternehmen und den Umfang der Erlaubnis. Daraus ergibt sich, welche Spielart abgedeckt ist und unter welcher Firma sie betrieben werden darf. Mehr ist dort nicht zu holen, und mehr soll dort auch nicht stehen.

Insbesondere sagt ein Eintrag nichts über Bearbeitungszeiten, Quotenhöhe, Katalogbreite oder den Ton eines Supports. Wer das erwartet, verwechselt eine behördliche Zulassung mit einer Bewertung. Beides nebeneinanderzulegen ist sinnvoll, beides zu vermischen nicht.

Was ein Eintrag praktisch bringt, ist eine Adresse für den Fall, dass eine Beschwerde intern ins Leere läuft: Bei einem zugelassenen Anbieter nimmt die Aufsicht Hinweise an. Ohne Eintrag gibt es diesen letzten Schritt im Inland nicht, und das ist der einzige Unterschied, der im Streitfall wirklich zählt.

Die Hälften am Angebot erkennen

Auch ohne Verzeichnis verrät ein Angebot viel über den Rechtsraum, in dem man sich bewegt, denn die Vorgaben wirken sichtbar in beide Produkte hinein. Im Automatenteil sind sie hart und leicht nachzusehen, im Wettteil zeigen sie sich vor allem im Umfang des Livebereichs.

Im Automatenbereich gilt: höchstens ein Euro je Runde, danach eine feste Wartezeit von fünf Sekunden, kein Lauf ohne Zutun, keine Tische mit lebenden Kartengebern, keine über mehrere Häuser anwachsenden Jackpots. Jede Abweichung davon zeigt eine Ansicht für ein anderes Land.

Im Wettbereich bestimmt der Staatsvertrag den Umfang der Märkte, die während eines Spiels offenstehen dürfen. Ein auffällig breiter Livebereich ist deshalb kein Vorteil, sondern ein Hinweis. Beide Beobachtungen ersetzen die Prüfung im Verzeichnis nicht, sie liefern aber in Sekunden eine erste Einordnung.

Erlaubnis aus einem anderen Staat

Viele Marken in diesem Bereich sind älter als die hiesige Regelung und führen im Fuß eine Aufsicht aus einem anderen Land. Eine solche Erlaubnis ist echt und gilt dort, wo sie erteilt wurde; für den deutschen Markt ersetzt sie den hiesigen Eintrag nicht.

Daran hängt mehr als ein formaler Punkt. Ohne deutsche Erlaubnis gibt es keinen gemeinsamen Monatsrahmen, keinen Anschluss an die Sperrdatei, keine Grenzen im Automatenspiel und keine Beschwerdestelle im Inland. Hinzu kommt, dass Zahlungsdienstleister an Zahlungen für unerlaubtes Glücksspiel nicht mitwirken dürfen, weshalb auch Ein- und Auszahlungen scheitern können.

Ein Hinweis auf eine fremde Aufsicht ist also kein Urteil, sondern ein Grund, genauer nachzusehen. Mehrere Erlaubnisse gleichzeitig sind üblich, und welche davon für den eigenen Zugang gilt, entscheidet nicht der Fuß der Seite, sondern das Verzeichnis.

Wenn nur eine Hälfte abgedeckt ist

Der interessante Fall ist nicht das vollständige Fehlen, sondern die halbe Deckung: Wetten erlaubt, Automatenspiel nicht. Dann sollte der Automatenbereich aus Deutschland nicht nutzbar sein, und wenn er trotzdem erreichbar ist, bewegt man sich dort außerhalb des geregelten Bereichs — mit allem, was daran hängt.

Für die eigene Entscheidung ist das brauchbarer als jede Note, weil es eine klare Trennlinie zieht. Wer nur wettet, kann mit einer Erlaubnis für Wetten arbeiten. Wer beides nutzen will, braucht beide Einträge und sollte sich nicht mit einem begnügen.

Zum Nachsehen gehört die Wiederholung. Erlaubnisse werden erteilt, erweitert und auch zurückgenommen, und ein Ergebnis gilt nur für den Tag, an dem es abgerufen wurde. Zwei Minuten alle paar Monate genügen, und mit der Notiz von vorher sieht man sofort, ob sich etwas bewegt hat.